教育强国看湖南·市州行⑭ | ​长沙：“全员文体”赋能学生全面发展健康成长

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2024年12月，长沙市高中班级篮球联赛（简称“班BA”）开赛，全市120多所高中阶段学校参赛，该赛事以班级为单位，每班至少有一半学生参与其中。同月，长沙市校园篮球四级联赛（简称“校BA”）高中男子组总决赛也落下了帷幕。

“班BA”“校BA”及各类比赛的举行，不仅展现了长沙市高中学子在篮球等三大球上的超高实力，还是长沙推动“全员文体”的一个缩影。

2024年8月，湖南省教育厅等六部门发布《关于全面加强中小学生全员文体活动的意见》，长沙市迅速行动，结合中小学生实际，着力构建“人人都参与、班班有队伍、周周有比赛、月月有活动、校校有成效、层层抓落实”的全员文体活动推进机制，以丰富多彩的校园文体活动促进学生身心健康成长，营造快乐运动、向上向善的文体活动氛围。

■ 加强制度保障 夯实文体根基

“全员文体”政策的出台，得到学校、老师、学生和家长的大力支持和普遍认可。

如何切实落实中小学生“全员文体”政策，让文体活动的作用得到充分发挥？

长沙市严格落实国家体育课时要求，按照“小学兴趣化、初中多样化、高中专项化”的思路推进体育课程改革，积极推进义务教育阶段学校试行“每天一节体育课”。

芙蓉区燕山小学是长沙市“每天一节体育课”首批试点学校，学校利用下午的夕会课时间，为当天没有体育课的班级设置35分钟的夕会体育锻炼活动。

2024年秋季，全市共有221所中小学校参与“每天一节体育课” 试点。2025年，全市义务教育学校将全面实施“15分钟课间”、“每天一节体育课”，切实保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。

根据区情、校情不同，允许学校差异化实施“每天一节体育课”，可以在没有常规体育课当天，开设校本体育课或在课后服务中开设体育活动课；也可以在每天下午增加一次体育大课间等。比如，雨花区泰禹小学在课后服务时间，组织全校没有体育课的班级，进行40分钟的韵律操和创意跑操训练。芙蓉区大同瑞致小学根据年级不同设置体育游戏20款，每周轮换，每月更新。

组织开展全员文体活动对师资力量也提出了更高的要求。

在加强师资队伍建设上，一方面，在教师招聘、培训中适当向体育老师倾斜，鼓励退役运动员加入体育教师团队；另一方面，允许符合条件的体育俱乐部承担学校的部分文体活动组织和课余训练等工作。

■ 创新活动方式 激发全员热情

今年，长沙市深度挖掘体育赛事的育人价值，健全导向明确、分层分类的青少年学生体育竞赛体系，推动“以赛促教、以赛促学、以赛促训”。积极打造“人人有项目、班班有队伍、月月有比赛”的校园体育文化，每年开展建制年级大课间体育展示、青少年U系列体育竞赛、班级三大球联赛等多项赛事，参与人数近百万。

经过多年的发展，U系列竞赛已成为长沙校园体育中最权威的赛事，成为广大学子展示的平台、高水平运动队生长的沃土。2024年，以雅礼中学、明德中学、麓山国际实验学校、地质中学运动队为代表的学生运动队，在全国足球、篮球、田径、羽毛球、跆拳道、武术、健美操等项目上获得冠军95个，其中团体项目冠军27个。

同时，借助“智慧+体育”，解锁全员运动新玩法。长沙市智慧体育云平台、长沙市中小学人人通云平台充分发挥作用，连续6届举办“绳彩飞扬”AI体能云赛系列活动，开展跨区域、跨学校的体育云赛，带动长沙学生参与运动2.3亿余次。

如何将课堂内外有效互补，确保全员参与？长沙市推进“全员文体”落实落细，促进课外体育运动与课堂教学互动互补。

户外大课间走深。坚持10余年，实施常态化“跑操+自编操+特色展示”30分钟大课间体育活动，每年组织市、区、校三级“阳光体育”大课间展示，择优在湖南教育电视台展播。学校通过编排以新时代主旋律歌曲为背景的自编操，开展以游戏、体能训练等主要形式的特色展示活动，在激发师生参与热情的同时，保障体育大课间的运动时长和运动强度。

室内大课间走实。鼓励学校根据学校特色，利用现代信息技术、课桌椅和现有的学习器材编排室内体育大课间活动，通过“小场地”开展“大课间”，室内体育大课间包含基本队列、趣味体能操、姿态操和整理活动等多种形式，确保学生在不适合户外活动的天气也能进行体育锻炼。如雨花区砂子塘魅力小学，利用教室空间和课桌椅编排特色舞蹈课间操，确保人人参与，使学生在舞蹈中享受体育锻炼的乐趣。

团体活动形式上走新。开展情境式主题教育体育教学实践，举办“校长喊你来运动”“‘校长喊你点亮长沙’线下聚跑”等活动，2022年以来带动全市1514所学校积极参与活动，31.2万余名中小学生参与线上体能云赛，累计跑步337.3万公里。长沙市望城区以“雷小锋”超级运动会为载体，对传统文体活动进行创新，探索出一条具有区域特色的文体教育新路径。

■ 完善评价体系 助推持续发展

如何充分发挥评价的导向作用，将其转化为激励自我生长的强大动力，长沙市进行了深入研究和探索。

长沙市将文体活动纳入教育工作总体规划和教育教学整体计划，指导各校制定详细的活动方案，明确时间表和任务分工，加强安全保障措施，确保活动稳步有序地开展。各区县教育部门加大对中小学生“全员文体”活动的经费保障力度，适当调整经费结构。

长沙市将教师参与组织指导学生开展文体活动的情况计入工作量，将学生参与文体竞赛获奖等工作业绩纳入教师职称评价体系，激发教师的积极性和创造性。

学生参加体育活动情况、学生体质健康状况、运动技能掌握情况纳入初中、高中学业水平考试和学生综合素质评价体系。体育课程考核突出过程管理，从学生出勤、课堂表现、健康知识、运动技能、体质健康、课外锻炼、参与情况等方面进行全面评价。

按照“从入口看出口、从起点看变化”的理念，每年实施全样本的中小学生体质健康监测和抽测，注重以学生体质健康增值情况评价学校办学质量。同时通过“体教融合”“医教融合”等举措，开展“体质健康提升行动”，逐步消除“小胖墩”，减少“小眼镜”。

在活动中及活动后，及时进行评估、纠正偏差、总结典型经验。建立健全学校文体活动常态化、长期化、高效化的推行机制，确保活动能够持续、稳定推进。同时，加强对学校文体活动的宣传报道，引导家长以及群众关注学生文体活动，形成良好的社会氛围。通过全社会的努力，共同推动长沙市全员文体活动的蓬勃发展。

近年来，全市中小学生身体素质明显提升，体质健康优良率从2021年的42.03%提升到2024年的55.14%；学生近视率从2021年的53.6%下降到2024年的50.1%，连续三年实现下降0.5个百分点的目标。

以上图片均由长沙市教育局提供

2023年，全市学前三年毛入园率97.2%，比2018年提高3.5个百分点；

2023年，全市公办及普惠性幼儿园覆盖率91.88%，比2018年提高20.07个百分点；

2023年，全市公办幼儿园在园人数占比60.29%，比2018年提高31.95个百分点；

2023年，全市义务教育阶段公办学生占比95.43%，比2018年提高2.29个百分点；

2023年，全市高中阶段教育毛入学率97.3%，比2018年提高1.7个百分点；

2023年，全市义务教育本科及以上专任教师比例95.48%，比2018年提高8.74个百分点；